农药企业如何面对政府禁毒诸城红钟藤短叶羊茅甘蔗尖头青竹

农药企业如何面对政府“禁毒”

4月15~16日，中国农药工业协会在苏州召开了一次行业会议。这次会议盛况空前――CCIN在会场看到，开会时会场内满满当当地坐了700多人，还有上百人进不了会场在场外旁听。这是为什么呢？

听到可能禁用这么多农药品种，不少企业老总倒吸一口冷气

就在会议召开之前――上月发生了海南毒豇豆事件，本月初又发生了青岛毒韭菜事件。这次会议的主题就是关于发展环境友好型农药和探讨禁用高毒、高污染农药问题。种种大背景，使这次会议非同寻常。连到会的国家有关部门的官员都为之感叹，少有化工行业像农药行业这样对环境问题高度敏感，高度重视。

CCIN在会场上随便采访一位来自企业的参会者，对方都很自然地提到刚刚发生过的毒豇豆、毒韭菜事件，同时也很肯定地认为，国家有关部门正在酝酿禁用一大批高毒农药，同时禁用对环境污染严重的乳油制剂品种。一场淘汰高毒、高污染农药的绿色风暴即将来临。

果然，工信部原材料司主管农药的张文明处长在众代表的要求下，透露了政府下一步拟将禁用的农药品种。这包括造成这次毒豇豆、毒韭菜事件的水胺硫磷、甲拌磷等２１个高毒有机磷农药品种。还包括一些对环境影响较大的乳油单剂，如阿维菌素、甲氨基阿维菌素、甲氰菊酯、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、氟氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、丙草胺、乙草胺、丁草胺、丙环唑、咪鲜胺、吡虫啉、啶虫脒等。还包括一些乳油复配制剂，如阿维菌素加高效氯氰菊酯、阿维菌素加毒死蜱、阿维菌素加哒螨灵、阿维菌素加吡虫啉、阿维菌素加啶虫脒、高效氯氰菊酯加杀虫单、高效氯氰菊酯加甲氨基阿维菌素、高效氯氰菊酯加三唑磷等等。

真是山雨欲来风满楼。听到政府拟将禁用这么一大批农药品种，不少生产企业的老总不由倒吸一口冷气。

CCIN能理解企业老总的心情。现在生产一个农药品种，光办证就要花几十万元，耗时两年多。禁用这么多品种，生产企业将有多少资金付之东流？而上新的农药品种，又将需要多少资金投入？

CCIN从中国农药工业协会理事长罗海章处了解到，据国外一家专业机构统计，1995年，开发一个新农药原药产品需耗资1.5亿美元左右；2005年，开发一个新农药原药产品需耗资2.56亿美元左右。预计到2012年这一数字将增加到3亿美元以上。平均要经过对14万个化合物进行筛选，才能开发出一种新农药，耗时约10年。

有毒蔬菜毒在使用不当和检测不力，均不是国家明令禁止的高毒农药

然而，与会代表还是提出，应该向公众说明造成毒豇豆毒韭菜的真实原因，不应让农药企业当“冤死鬼”。

据了解，2008年1月9日，经国务院批准，国家发展改革委员会、农业部等部门发布公告，决定停止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药的生产、流通、使用。对此，国内农药行业曾经历了一番伤筋动骨的淘汰，这多脉南星5种高毒农药已难觅踪影。那么，这次海南和青岛发生的蔬菜农药残留中毒事件是不是这5种高度农药在作祟呢？

CCIN在会上了解到，海南毒豇豆检验出来的农药残留是水胺硫磷。青岛毒韭菜的罪魁祸首，不少媒体报道说是甲胺磷，CCIN就此专门采访了中国农药工业协会常务副理事长兼秘书长孙叔宝。孙叔宝告诉CCIN，经权威机构检测，青岛毒韭菜并不是使用了甲胺磷，而是使用了甲拌磷。水胺硫磷和甲拌磷均不在国家明令禁止的5种高毒农药名单之列。

既然不属5种高毒农药，为何又出现了农药残留中毒事件呢？这就要说到农药的基本属性上来了。大凡是农药，总是有毒的，无毒的农药绝对是假农药。中国农业大学教授、农药植保专家杜凤沛指出，水胺硫磷等有机磷农药都是高效品种，有些也是高毒的，但其半衰期比较短，经过一段时间后，残留量会降到足够小的值，并不会对食用者的身体造成什么影响。关键是使用方法要恰当。

CCIN了解到，国家有关部门早有规定，水胺硫磷等有机磷农药不能用于生长期短的蔬菜上。这次出现这种事件的原因，一是由于菜农不懂施药技术，误用了农药品种。二是农业基层植保机构疏于施药指导和监管。按照规定，蔬菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒农药品种，这一点植保机构应向农民和农药商店讲清楚。三是缺乏严格的蔬菜检测程序。蔬菜进入市场需要做农药残留的监测，因压力实验机此即使在前面的环节有违规施药，监管部门最后应该也能将高毒农药检测出来。毒豇豆、毒韭菜能流入市场，无疑是由于监管部门的监管不力。

在这次会议上，代表们普遍认为，杜绝农药残留中毒事故，关键是要加强农药使用的监管。一是要加强县级植保站、乡镇农技站的服务功能，改变目前植保系统重经营、轻服务的状态，指导农民科学用药，为农产品安全提供科学保障；二是注重对高毒农药的产品检测和市场监管，为农产品安全提供放心农资的质量保障；三是进一步规范农药标签，对高毒类农药及对某些作物存在高风险类的农药，要用醒目的字体在农药标签上给予标注；四是原药生产企业和原药经营企业一定要把控高毒农药的流向。

杜凤沛将农药斑叶兰属比喻为汽车：每年死于车祸的人肯定比死于农药中毒的人要多得多。但是，买车用车的人依然在增加，因为人们知道车祸的起因大多是人造成的而非汽车本身，这一道理也适用于农药。合理地使用农药可以提高产量，并且将危害控制在极低的范围之内。“所以，农药的使用绝不仅仅是高毒就认为它罪大恶极，就禁用，丝毫不顾它在农业生产中的价值。”杜凤沛说，“当然，更重要的是需要发展环境更加友好、低毒高效的农药，这样才能为人类保护和改造环境发挥重要作用。”

每次都是使用者的问题扭转试验机的操作系统解析，为何受到惩罚的总是农药生产企业？

对于政府正在酝酿禁用一大批新的高毒农药，与会代表提出了不同看法。

重庆市农药行业协会秘书长李天民说，去年8月1日起，工信部停止颁发所有新增农药乳油产品的生产批准证，即禁止新上农药乳油产品项目，这一举措出台极不慎重。一是既没召开听证会，又没下发正式文件。二是目前停止新上乳油产品，国际上尚无先例，也不符合我苞叶木国国情。三是主管农药登记、生产许可、生产批准的部门没有协调，不少企业有的已取得农药登记证，有的即将取得农药登记证，有的已取得田间药效批准正在各种试验之中，这些企业会因无法取得生产批准证而导致“三证不全”。对于新上一个品种，企业已经花费几万元到几十万元不等的费用来进行登记，面对突如其来的政策，产品不能上市造成巨大损失。四是要有过渡期，不能一刀切。8月1日是停止颁发乳油证书的日期，那么受理材料申请的截止日期是什么时候？前一个月还可以通过审查颁发证书，后一个月就把所有的产品给枪毙了。五是在此项政策颁布后，因受到农药企业的质疑，之后又颁布了一个解释，补充说明在特定的条件下可以继续申办乳油的批准证书。但是到最后也是不了了之，企业还是无法拿到乳油生产的批准证书。

不少农药企业老总愤愤不平：每次农药用药出事，原因明显是使用者的问题，为何受到惩罚的总是农药生产企业？政府一个文件说禁就禁，企业因此受到的巨大损失政府为何没有补偿措施？

不过CCIN还是从工信部主管农药的官员张文明处了解到一些不同以往的改进：下一步对高毒、高污染农药品种的禁用，政府还要听取各方面的意见，前提是在满足农业多裂乌头生产需要下开展。对那些农业生产用药确实需要并且只能做成乳油制剂的，政府在与农业部门协商后要予以保留，但要使生产厂点和使用量控制到最少。对实施高毒、高污染农药品种淘汰的生产企业，工信部正研究给予企业补偿政策。包括列入中小企业改造的项目，国家在这次振兴规划中专门对此划拨了30亿元资金；与农业部协商，在这些企业上新的替代农药品种时，给予减少收费、简化实验、缩短办证时间的扶持，目前农业部在这方面也表示同意；另外还考虑帮这些企业争取税收优惠政策等。

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